中共中央办公厅印发
《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》
来源：新华网 2018年05月20日
近日，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
《通知》指出，《意见》深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，对建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。《意见》的制定实施，对充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，教育引导广大干部为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗，具有十分重要的意义。
《通知》强调，各级党委（党组）要大力加强干部思想教育，引导和促进广大干部强化“四个意识”，坚定“四个自信”，切实增强政治担当、历史担当、责任担当，努力创造属于新时代的光辉业绩。要落实好干部标准，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，鲜明树立重实干重实绩的用人导向。要完善干部考核评价机制，改进考核方式方法，充分发挥考核对干部的激励鞭策作用。要全面落实习近平总书记关于“三个区分开来”的重要要求，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误错误，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。要围绕建设高素质专业化干部队伍，强化能力培训和实践锻炼，同时把关心关爱干部的各项措施落到实处。要大力宣传改革创新、干事创业的先进典型，激励广大干部见贤思齐、奋发有为，撸起袖子加油干，凝聚形成创新创业的强大合力。
《通知》要求，各地区各部门在贯彻《意见》中的重要情况和建议，要及时报告党中央。
《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》全文如下。
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，教育引导广大干部为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗，现就建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大干部新时代新担当新作为，提出如下意见。
一、大力教育引导干部担当作为、干事创业。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，增强干部信心，增进干部自觉，鼓舞干部斗志。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，教育引导广大干部不忘初心、牢记使命，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，以对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当，满怀激情地投入新时代中国特色社会主义伟大实践。教育引导广大干部深刻领会新时代、新思想、新矛盾、新目标提出的新要求，以时不我待、只争朝夕、勇立潮头的历史担当，努力改革创新、攻坚克难，不断锐意进取、担当作为。教育引导广大干部不负党和人民重托，以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，在其位、谋其政、干其事、求其效，努力作出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。各级领导干部要切实发挥示范表率作用，带头履职尽责，带头担当作为，带头承担责任，一级带着一级干，一级做给一级看，以担当带动担当，以作为促进作为。
二、鲜明树立重实干重实绩的用人导向。坚持好干部标准，突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。坚持从对党忠诚的高度看待干部是否担当作为，注重从精神状态、作风状况考察政治素质，既看日常工作中的担当，又看大事要事难事中的表现。坚持有为才有位，突出实践实干实效，让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。坚持全面历史辩证地看待干部，公平公正对待干部，对个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合条件的要大胆使用。坚持优者上、庸者下、劣者汰，对巡视等工作中发现的贯彻执行党的路线方针政策和决策部署不坚决不全面不到位等问题，组织部门要及时跟进，对不担当不作为的干部，根据具体情节该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职，使能上能下成为常态。
三、充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用。适应新时代新任务新要求，完善干部考核评价机制，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。突出对党中央决策部署贯彻执行情况的考核，制定出台党政领导干部考核工作条例，改进年度考核，推进平时考核，构建完整的干部考核工作制度体系。体现差异化要求，合理设置干部考核指标，改进考核方式方法，增强考核的科学性、针对性、可操作性，调动和保护好各区域、各战线、各层级干部的积极性。完善政绩考核，引导干部牢固树立正确政绩观，防止不切实际定目标，切实解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题，力戒形式主义、官僚主义。强化考核结果分析运用，将其作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据，使政治坚定、奋发有为的干部得到褒奖和鼓励，使慢作为、不作为、乱作为的干部受到警醒和惩戒。加强考核结果反馈，引导干部发扬成绩、改进不足，更好忠于职守、担当奉献。
四、切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误错误，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。各级党委（党组）及纪检监察机关、组织部门等相关职能部门，要妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则，结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等情况，对干部的失误错误进行综合分析，对该容的大胆容错，不该容的坚决不容。对给予容错的干部，考核考察要客观评价，选拔任用要公正合理。准确把握政策界限，对违纪违法行为必须严肃查处，防止混淆问题性质、拿容错当“保护伞”，搞纪律“松绑”，确保容错在纪律红线、法律底线内进行。坚持有错必纠、有过必改，对苗头性、倾向性问题早发现早纠正，对失误错误及时采取补救措施，帮助干部汲取教训、改进提高，让他们放下包袱、轻装上阵。严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑，引导干部争当改革的促进派、实干家，专心致志为党和人民干事创业、建功立业。
五、着力增强干部适应新时代发展要求的本领能力。按照建设高素质专业化干部队伍要求，强化能力培训和实践锻炼，提高专业思维和专业素养，涵养干部担当作为的底气和勇气。加强专业知识、专业能力培训，促使广大干部全面提高学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。注重培养专业作风、专业精神，引导广大干部坚持理论联系实际，干一行爱一行、钻一行精一行、管一行像一行。突出精准化和实效性，围绕贯彻落实新发展理念、推动高质量发展和建设现代化经济体系、推进供给侧结构性改革、打好三大攻坚战等一系列重大战略部署，帮助干部弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，全面提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。优化干部成长路径，注重在基层一线和困难艰苦地区培养锻炼，让干部在实践中砥砺品质、增长才干。
六、满怀热情关心关爱干部。坚持严格管理和关心信任相统一，政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，增强干部的荣誉感、归属感、获得感。完善和落实谈心谈话制度，注重围绕深化党和国家机构改革等重大任务做好思想政治工作，及时为干部释疑解惑、加油鼓劲。健全干部待遇激励保障制度体系，完善机关事业单位基本工资标准调整机制，实施地区附加津贴制度，完善公务员奖金制度，推进公务员职务与职级并行制度，健全党和国家功勋荣誉表彰制度，做好平时激励、专项表彰奖励工作，落实体检、休假等制度，关注心理健康，丰富文体生活，保证正常福利，保障合法权益。要给基层干部特别是工作在困难艰苦地区和战斗在脱贫攻坚第一线的干部更多理解和支持，主动排忧解难，在政策、待遇等方面给予倾斜，让他们安心、安身、安业，更好履职奉献。
七、凝聚形成创新创业的强大合力。各级党组织要深刻把握新时代新使命新征程，切实增强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，大力弘扬中华民族的伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神，让广大干部聪明才智充分涌流，让各类人才创造活力竞相迸发，形成锐意改革、攻坚克难的良好社会风尚。加强科学统筹，制定和执行政策坚持具体问题具体分析，坚持分类指导、精准施策，充分发挥政策的激励引导和保障支持作用。大兴调查研究之风，尊重基层首创精神，鼓励基层结合实际探索创新，充分调动干事创业的积极性。加强党内政治文化建设，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，引导干部自觉践行“三严三实”，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。加强舆论引导，坚持激浊扬清，注重保护干部声誉，维护干部队伍形象。大力宣传改革创新、干事创业的先进典型，激励广大干部见贤思齐、奋发有为，撸起袖子加油干，奋力谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章。
教育部关于印发《新时代高校思想政治理论课教学工作基本要求》的通知
教社科〔2018〕2号
来源：教育部网站 2018年04月26日
各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校：
为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，加强新时代高校思想政治理论课建设，全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进学生头脑，培养担当民族复兴大任的时代新人，我部研制了《新时代高校思想政治理论课教学工作基本要求》。现印发给你们，请参照执行。
教育部
2018年4月12日
新时代高校思想政治理论课教学工作基本要求
思想政治理论课承担着对大学生进行系统的马克思主义理论教育的任务，是巩固马克思主义在高校意识形态领域指导地位、坚持社会主义办学方向的重要阵地，是全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务的主干渠道和核心课程，是加强和改进高校思想政治工作、实现高等教育内涵式发展的灵魂课程。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视思想政治理论课建设，作出一系列重大决策部署，思想政治理论课建设在改进中不断加强，课堂教学状况显著改善，大学生学习思想政治理论课的获得感明显增强。中国特色社会主义进入新时代，对高校思想政治理论课发挥育人主渠道作用提出了新的更高要求。为继续打好提高思想政治理论课质量和水平的攻坚战，坚持不懈传播马克思主义科学理论，讲清讲透习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、重大意义、科学体系、精神实质、实践要求，全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进学生头脑，打牢大学生成长成才的科学思想基础，引导大学生树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高大学生对思想政治理论课的获得感，现就教学工作提出以下基本要求。
1.明确指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，把高校思想政治理论课教学工作摆在更加突出的位置，更加重视加强和改进教学管理，更加重视提升教学质量，不断提升思想政治理论课的亲和力和针对性，全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进学生头脑，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，培养德智体美全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人，培养担当民族复兴大任的时代新人。
2.坚持基本原则。（1）坚持正确政治方向，强化思想政治理论课价值引领功能；（2）坚持全流程管理，贯穿思想政治理论课课前、课中、课后各环节；（3）坚持规范化建设，不断健全思想政治理论课教学工作制度；（4）坚持增强获得感，促进思想政治理论课教学有虚有实、有棱有角、有情有义、有滋有味。
3.严格落实学分。本科生“马克思主义基本原理概论”（以下简称“原理”）课3学分、“毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论”（以下简称“概论”）课5学分、“中国近现代史纲要”（以下简称“纲要”）课3学分、“思想道德修养与法律基础”（以下简称“基础”）课3学分、“形势与政策”课2学分。专科生“概论”课4学分、“基础”课3学分、“形势与政策”课1学分。
硕士研究生“中国特色社会主义理论与实践研究”课2学分，同时须从“自然辩证法概论”课和“马克思主义与社会科学方法论”课中选择1门作为选修课程，占1学分。博士研究生“中国马克思主义与当代”课2学分，同时可开设“马克思恩格斯列宁经典著作选读”课（列入学校博士生公共选修课）。鼓励各地各高校结合实际开设思想政治理论课选修课。
从本科思想政治理论课现有学分中划出2个学分、从专科思想政治理论课现有学分中划出1个学分,开展本专科思想政治理论课实践教学。学生既可通过参加教师统一组织的实践教学获得相应学分，也可通过提交与思想政治理论课学习相关的实践成果申请获得相应学分。网络教学作为思想政治理论课辅助手段，不得挤占课堂教学时数。
4.合理安排教务。思想政治理论课各门课程应有序衔接，原则上本科生先学习“基础”课、“纲要”课，再学习 “原理”课、“概论”课；专科生先学习“基础”课，再学习“概论”课；本专科生每学期必修“形势与政策”课。原则上晚间和周末不安排思想政治理论课必修课。应避免教师周课时安排过于集中。应综合考虑学生专业背景组织思想政治理论课教学班，积极推行100人以下的中班教学，大力提倡中班教学、小班研讨的教学模式，逐步消除大班额现象。
5.规范建设教研室（组）。本专科思想政治理论课教学应按课程分别设置教研室（组），研究生思想政治理论课教学可结合实际设置教研室（组）。思想政治理论课教学科研二级机构的所有教师都要明确所属教研室（组），承担相应的思想政治理论课教学任务。教研室（组）具体负责本课程的教学管理工作。按照师生比不低于1:350的比例设置专职思想政治理论课教师岗位，为每个教研室（组）配足师资。可以返聘高水平思想政治理论课退休教师继续承担一定的教学工作。本科院校按在校本硕博全部在校生总数每生每年不低于20元，专科院校每生每年不低于15元的标准提取专项经费，加强以教研室（组）为单位开展教师学术交流、实践研修等。思想政治理论课兼职教师、特聘教授，要由相应的教研室（组）规范管理。
6.统一实行集体备课。教研室（组）要依据马克思主义理论研究和建设工程统编思想政治理论课最新版教材和教学大纲定期组织集体备课，准确把握教材基本精神，研究确定教学进度和内容，形成统一的参考教案。思想政治理论课教学科研二级机构要定期组织全员集体备课，集中研讨教学共性问题，促进各门课程有效衔接。要组织教师集中学习党中央重大方针政策和决策部署，及时将党的理论创新最新成果贯穿融入教学，充分体现课程的思想性理论性时效性。
7.创新集体备课形式。要丰富集体备课载体，通过多种方式有针对性地增强集体备课效果。要组织新任职教师进行试讲，加强对新任职教师的教学指导。要组织骨干教师讲示范课，加强对其他教师的引领带动。要组织教学经验丰富的教师说课，加强广大教师对思想政治理论课教学规律的把握。要组织教师互相听课，促进思想政治理论课教师互学互鉴。要推动思想政治理论课教师在有条件的情况下兼职担任辅导员、班主任，充分了解学生思想政治状况，提高备课针对性。要注重运用新媒体新技术开展集体备课，提升集体备课效果。
8.严肃课堂教学纪律。要保证思想政治理论课教师在课堂教学中始终坚持马克思主义立场观点方法，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移维护党中央权威和集中统一领导。进一步加强课堂教学秩序管理，确保学生到课率，为高质量开展教学提供保障。进一步完善教学事故认定及处理办法，把课堂教学纪律的要求落到实处。
9.科学运用教学方法。要鼓励思想政治理论课教师结合教学实际、针对学生思想和认知特点，积极探索行之有效的教学方法，自觉强化党的理论创新成果的学理阐释，努力实现思想政治理论课教学“配方”先进、“工艺”精湛、“包装”时尚。要加大对优秀教学方法的推广力度，注重用点上的经验带动面上的提升。课堂教学方法创新要坚持以学生为主体，以教师为主导，加强生师互动，注重调动学生积极性主动性。实践教学作为课堂教学的延伸拓展，重在帮助学生巩固课堂学习效果，深化对教学重点难点问题的理解和掌握。要制定实践教学大纲，整合实践教学资源，拓展实践教学形式，注重实践教学效果。网络教学作为课堂教学的有益补充，重在引导学生学习基本知识、基本理论等内容。要深入研究网络教学的内容设计和功能发挥，不断创新网络教学形式，推动传统教学方式与现代信息技术有机融合。
10.改进完善考核方式。要采取多种方式综合考核学生对所学内容的理解和实际运用，注重考查学生运用马克思主义立场观点方法分析、解决问题的能力，力求全面、客观反映学生的马克思主义理论素养和思想道德品质。坚持闭卷统一考试为主，与开放式个性化考核相结合，注重过程考核。闭卷统一考试须集体命题，不断更新题库，提高命题质量。开放式个性化考核应具有严格的组织流程和明确可操作的考核评价标准。要合理区分学生考核档次，避免考核走形式，引导学生更加重视思想政治理论课学习。各门课程均须先学后考，不得以考代学。应优先安排思想政治理论课成绩优良的学生入党积极分子参加党校学习。
11.强化科研支撑教学。要引导思想政治理论课教师围绕马克思主义理论一级学科所属相应二级学科开展科学研究，凝练形成与所教课程紧密相关的科研方向，深入研究课程教学重点难点问题和教学方法改革创新。要支持思想政治理论课教师将研究成果作为重要教学资源，有机融入课堂教学。要进一步完善思想政治理论课教师科研评价机制，将科研成果在教学中的转化情况作为重要考核指标。
12.健全听课指导制度。建立校、省、部三级听课制度。高校党委书记、校长，分管思想政治理论课建设和分管教学、科研工作的校领导，对每门思想政治理论课必修课，每人每学期至少听1次课；思想政治理论课教学科研二级机构领导班子每位成员，在一个任期内要对所有授课教师做到听课全覆盖。省级教育部门每学年要组织专家对属地高校开展全覆盖听课，总体上要覆盖各门思想政治理论课，并形成本地高校思想政治理论课课堂教学状况报告。教育部高校思想政治理论课教学指导委员会要组织专家开展随机听课，研制发布全国高校思想政治理论课教学状况年度报告。
13.综合评价教学质量。要建立健全多元评价机制，采用教师自评、学生评价、同行评价、督导评价、社会评价等多种方式，对教师教学质量进行综合评价。合理运用教师教学质量评价结果，在教师职务职称评聘标准中提高教学和教学研究占比，评价结果与绩效考核和津贴分配等挂钩,引导和鼓励思想政治理论课教师将更多时间和精力投入到教学中。可基于评价结果探索建立思想政治理论课教师课堂教学退出机制。
14.落实高校主体责任。高校党委书记要落实思想政治理论课建设第一责任人责任，校长要切实负起政治责任和领导责任，进一步完善思想政治理论课教学工作制度，建立健全教学督导机制，面向全体思想政治理论课教师、全部思想政治理论课课堂，全面提升思想政治理论课教学质量。高校要建立思想政治理论课教学科研二级机构牵头，宣传、教务、学工、科研、财务、人事等部门共同配合的思想政治理论课教学管理体制，建立健全教学管理制度体系，推动各类课程与思想政治理论课同向同行，形成协同效应。
15.强化地方统筹管理。各地党委教育工作部门要加强对属地高校思想政治理论课教学工作的统筹管理，结合实际制定政策、创造条件，消除思想政治理论课教学工作中的薄弱环节，注重从整体上提升思想政治理论课教学质量。原则上各地都要分课程组建思想政治理论课教学指导委员会，建立教学热点难点定期搜集解答制度，组织专家深入一线精准指导，确保教学指导工作贯穿教学全过程、覆盖全体教师。要及时总结属地高校思想政治理论课教学工作经验，宣传推广教学工作先进典型，为加强和改进思想政治理论课教学工作、提升教学质量营造良好环境和氛围。
16.加强全国宏观指导。教育部高校思想政治理论课教学指导委员会要发挥好咨询、研判、督查、评估、培训、示范、指导、引领等作用，组织专家建好“全国高校思想政治理论课教师网络集体备课平台”，研制发布各门课程专题教学指南，加强对教学重点难点问题研究解答，开展精品课程教学展示活动，及时发布各门课程教学建议。要统筹好思想政治理论课教师理论培训和实践研修，加大教师社会实践的力度。要适时开展思想政治理论课教学情况督查，推动各方面把教学管理责任落到实处。
把“红船精神”融入人才培养全过程
作者：周浩波
来源：光明日报 2018年05月29日
“红船精神”是我们党的宝贵精神财富，也是高校思想政治教育的重要资源，对于落实立德树人根本任务，教育引导大学生树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，坚定“四个自信”具有重要意义。高校弘扬“红船精神”，要聚焦立德树人这一根本任务，着力培养担当民族复兴大任的时代新人。
传承红色基因，培养具有坚定信仰的人
理想信念在人们的行动过程当中具有导向、激励和凝聚功能。习近平总书记指出，理想指引人生方向，信念决定事业成败。没有理想信念，就会导致精神上“缺钙”。坚定理想信念是“红船精神”诸多要素中的第一要素，代表了共产党人恒久不变的初心。“红船精神”所凝结的以理想信念为重要元素的红色基因，为高校开展理想信念教育、培养信念坚定的时代新人，提供了丰富的精神养料。
当前，国际国内形势深刻变化，社会主义思想文化和意识形态领域情况更加复杂，马克思主义指导思想面临多样化社会思潮的挑战，社会主义核心价值观面临市场逐利性的挑战。高校处于意识形态的前沿，各种思想在这里交汇碰撞，坚守好这一阵地是高校义不容辞的责任。大学生正处于人生成长的关键期，价值观尚未成型，情感心理尚未成熟。坚定理想信念是他们形成正确世界观、人生观、价值观的基础，是关系他们政治立场是否坚定、政治原则是否正确的根本导向。
因此，高校弘扬“红船精神”，要高擎“革命理想高于天”的旗帜，切实抓好马克思主义理论教育，抓好习近平新时代中国特色社会主义思想教育。通过有效的理想信念教育，对青年学生加以正确引导，培养他们牢固树立马克思主义的世界观和坚定的无产阶级立场，传承“红船精神”的红色基因。高校要注重在相关学科的教学中深入挖掘“红船精神”，注重在理论、党史教育中充分阐释“红船精神”，注重在实践教育中传播“红船精神”，引导学生奠定科学的思想基础，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者，让马克思主义主旋律在高校唱得响亮，让马克思主义始终成为高校的鲜亮底色。
把准时代脉搏，培养具有创造伟力的人
“红船精神”的核心是开天辟地、敢为人先的首创精神。红船见证了中国历史上开天辟地的大事变，成为中国革命源头的象征。这个开天辟地的大事变，就是指中国共产党的诞生。首创精神的实质是创新，是对早期中国共产党人在探索救国救民道路上敢为人先、大胆创新精神的生动诠释。
“红船精神”中所蕴含的首创精神发展到今天，仍然彰显着无限生机与活力。当今世界正在经历新一轮大发展大变革大调整，新一轮科技和产业革命给人类社会发展带来了新的机遇，也提出了前所未有的挑战。这个崭新时代昭示我们：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。创新精神已然成为二十一世纪的时代精神。中国的科技创新创造着一个又一个奇迹，改变了世界，也证明了自己，但中国距离科技强国还有很长的一段路要走，需要在青年一代的接续奋斗中得以实现。
青年是全社会最富有活力、最具有创造性的群体，理应走在创新创造的前列。青年大学生更是创新创造的主力军。建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要一大批富于开拓性、具有创造精神和创新能力的高素质人才，而这正是高校的使命所在。高校要紧紧抓住科技创新这个核心，将弘扬“红船精神”融入创新型人才培养全过程，提升学生自主创新能力，引导广大学生将“红船精神”转化为创新创造的实际行动，敢试敢为，敢为人先，敢当先锋，开拓进取，勇往直前，努力在改革发展的时代浪潮中迸发创造伟力，“让创新成为青春远航的动力，让创业成为搏击的能量，让青春年华在为国家、为人民的奉献中焕发出绚丽光彩。”
增强使命自觉，培养具有家国情怀的人
习近平总书记把立党为公、忠诚为民的奉献精神概括为“红船精神”的一个重要内容，又把“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”作为中国共产党的初心和使命，充分体现了他真挚的家国情怀和坚定的人民立场。高校要肩负起“培养担当民族复兴大任的时代新人”的历史重任，就要充分挖掘“红船精神”的深刻内涵，不断提高青年学生的使命自觉，培养具有家国情怀的人。
要树立以人民为中心的思想全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨，也是“红船精神”的本质所在。中国教育的目标是办人民满意的教育，中国高校培养的人才是中国特色社会主义事业的建设者和接班人。我们培养的学生必须坚持和弘扬“红船精神”，深刻理解贯穿其中的人民立场和闪耀其中的人民思想，牢固树立“扎根人民学本领，学好本领为人民”的服务理念，把实现人民幸福作为自己的价值追求。
要开启以奋斗为姿态的征程。“幸福都是奋斗出来的”“奋斗本身就是一种幸福”是习近平总书记的铿锵话语。要想在新时代展现出新作为，青年学生就要秉承和发扬“红船精神”所蕴含的奋斗精神，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，以奋斗者的昂扬姿态保持学习的热情，点燃创业的激情，用实际行动和实干业绩回馈这个伟大时代。
要担起以天下为己任的使命。习近平总书记指出，历史和现实都告诉我们，青年一代有理想、有担当，国家就有前途，民族就有希望，实现我们的发展目标就有源源不断的强大力量。
当前，全党全国人民正在为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，青年成长的黄金期与国家“两个一百年”的奋斗目标高度吻合。越是在发展的关键期，越要引导青年学生传承和发扬“红船精神”，深入思考自身与“四个伟大”的关系、与实现中国梦的关系，引导青年学生把个人理想与家国梦想结合起来，主动融入伟大复兴的时代潮流。
用文化自信推进党内政治文化建设
作者：刘万春
来源：党建网 2017年02月16
2016年5月17日，在全国哲学社会科学座谈会上，习近平总书记指出：“文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。”在纪念建党95周年讲话中，他指出：“文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信。”在2016年11月30日中国文联十大、中国作协九大开幕式讲话中，他又一次指出：“文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。坚定文化自信，是事关国运兴衰、事关文化安全、事关民族精神独立性的大问题。”为什么习近平总书记反复强调文化自信？总书记希望通过文化自信解决什么问题呢？
一、十八届六中全会点出的问题
十八届六中全会上，习近平总书记指出，一个时期以来，党内政治生活中也出现了一些突出问题，主要是：在一些党员、干部包括高级干部中，理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为；个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出；任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止，滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。总书记点出的部分党员干部身上问题其实包含三个方面，第一个方面是属于政治思想方面的，包括理想信念不坚定等，第二个方面是属于制度层面，包括任人唯亲、贪污受贿等方面。个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义则属于第三个方面，即政治文化方面的问题。
对症下药才能药到病除，思想问题要靠思想建党来从顶层解决，制度问题要靠制度治党来堵漏洞。十八届六中全会通过的《新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》体现了思想建党和制度治党的统一。
思想建党，重在立德。主要是要培养党员干部行为规范和边界；主要是厘定党员干部的行为规范和权利权限。思想建党是根本工程，为党的其他各项建设（包括制度建设）提供方向保证，为党的意识形态提供顶层设计，它解决的是党的理想、信仰、基本路线、组织原则、根本宗旨等。以思想建设强化马克思主义信仰、共产主义理想、中国特色社会主义信念、全心全意为人民服务宗旨和优良作风，党的建设才能保持正确方向，共产党人才能抵制错误思想的侵袭，具有强大、持久的精神追求，全党才能形成统一的意志和行动，发挥自己的优势。
制度治党，重在立规。小平同志曾指出，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度治党是党的建设的基础工程、保障工程。制度作为根本规范是刚性的、强制性的，对正确原则的落实有保障作用，对党内一切腐败行为、错误思想、不正之风有约束、纠正作用。尤其在规范权力运行、保证权力运行预期方面具有无可替代的作用。有了一整套科学制度，党才能使党内生活在原则基础上实现科学化、规范化；才能从制度上保证“权由民所附、权为民所用、有权必有责、用权受监督”这一科学权力观的落实。
思想建党、制度治党并非包治百病的良药，正如再大的权力也无法改变人们的信仰、传统、习惯一样，这两者可以在意识形态顶层设计、制度规章制定执行方面发挥很大作用，但是在人们的思想潜意识领域，在人们行为无意识层面，在解决基层普通党员的政治自觉方面，在消除几十年甚至几千年流传下来的消极意识、灰色文化方面，依然不能发挥很好的“药效”。
总书记指出，这些问题集中体现为：个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义……之所以称为主义，一是说明为不少人推崇，已经侵入潜意识。二是说明有一定理论基础甚至学说，三是说明对不少人的行动有着深刻影响。这就暴露出问题的严重性。另一方面，这些主义有着颇为复杂的根源，既有着来自西方与资本主义制度相伴生的自私自利哲学、唯利是图思想，追逐权力不择手段的“马基雅维利”厚黑学官场术、个人至上的新自由主义，以及西方极力宣扬的“普世价值”观，也有着封建思想残余的“官本位”思想、“家长制”作风、封建宗法思想、人情社会庸俗观，还有着与权力伴生的特权思想、享乐思想、占有欲和权力寻租观念……
对于上述病源复杂、浸入骨髓的病毒，并非一朝一夕能够清除，唯有通过文化自信推进党内政治文化建设，达到“文化强党”目标，唱好从严治党“三部曲”：思想建党、制度治党、文化强党，才能从根本上解决问题。笔者认为，在“打虎”、“拍蝇”之后，还应该提倡“灭蚊”，这个“蚊”就是普通党员意识、习惯、认知中的消极意识和灰色文化。正如根除蚊子的办法是清理环境，去除脏水、垃圾、杂草、腐泥一样，党内政治文化建设强调的是坚定理想信念，清理思想环境。
二、政治文化溯源及我党倡导的政治文化
（一）政治文化概念的缘起与发展
探索：1904年，社会学奠基者之一马克斯·韦伯的《新教伦理和资本主义精神》，从意识形态特别是宗教角度研究政治社会，被称为政治文化研究的开山之作。40年代，美国行为主义学派开始探索政治与社会关系。
定义：1956年，美国政治学家阿尔蒙德在《政治学杂志》发表“比较政治体系”一文，首提“政治文化”这个概念。根据他的观点，政治文化是一个民族特定时期流行的一套政治态度、信仰和情感，是由本民族和当代社会、经济和政治行动进程促成的。
发展：60年代后，政治文化成为西方尤其是美国政治学者研究的重要对象之一。问卷调查、访谈等实证方法被广泛地应用于政治文化的研究。阿尔蒙德与S.韦伯合著的《公民文化》(1963)、L.W.派伊和S.韦伯合著的《政治文化与政治发展》。韦伯认为：政治文化是由“得自经验的信念、表意符号和价值观组成的体系，他规定了政治行为所发生的环境。”这就使得“政治文化”概念由个人情感与判断上升到集体价值观。
80年代以来，中国政治学者对政治文化理论表现出很大兴趣。中国学者的研究主要集中于以下方面：①中国传统政治文化的特征；②中国政治文化的现状及其对社会主义民主政治的促进；③如何创造新的政治文化，以适应和促进社会主义民主政治建设。
笔者认为，政治文化是与政治思想和政治制度并存的政治要素，以社会心理和价值导向表现，更多体现为大众心理层面对政治的认知、情感和评价。就政党而言，政治文化体现为基层成员的政治自觉。政治文化可以促进或者阻碍政治思想统一和政治制度推行。
（二）共产党人倡导的政治文化观
1．马克思主义认为，政治文化归根到底是由社会经济基础决定的，属于社会意识，来源于社会生活，受着社会政治生活和社会制度制约。政治文化对社会政治生活具有能动的反作用，在特定的环境下，可以推动或者阻碍政治生活。政治文化具有阶级性，它必然代表统治阶级的意志，为统治服务。政治文化具有相对独立性。它有着自身发展规律，未必与经济发展水平完全同步。政治文化具有历史传承性。
2．新时期我党倡导的政治文化
习近平总书记在党的十八届六中全会上明确提出“注重加强党内政治文化建设”的重大命题，他明确指出：“政治文化是政治生活的灵魂，对政治生态具有潜移默化的影响。”体现了我们党对执政党治理规律的把握达到新高度，对执政党政治文化软实力的认识达到新境界，为打牢全面从严治党的文化根基、厚植党内政治文化资源、引领国家文化建设开拓了新视野。
政治文化是一种客观的历史存在，它在政党政治实践中积淀而成，又贯穿于实践全过程，并且对政治运行发挥着巨大影响。实践证明，党内政治文化先进健康，政治生态就会风清气正，政治实践自然正大光明。
新时期我们党倡导的政治文化除了具有一般政治文化的特性，如大众心理层面对政治的认知、情感和评价外，还有着不同于国外其他政党的特点。
新形势下党内政治文化注重信仰性。中国共产党把对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念作为自己的政治灵魂，作为精神上的“钙”，体现在政治文化上自然就是革命理想高于天，勇于为信念奋斗、为理想献身；就是对中国特色社会主义共同理想虔诚而执着、至信而深厚；就是把人民群众放在心中最高位置，全心全意为人民服务。十八届六中全会通过的政治生活若干准则把“坚定理想信念”放在首位，强调理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。全党同志必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，在改造客观世界的同时不断改造主观世界，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，不断增强政治定力，自觉成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。
新形势下党内政治文化具有主导性。党内政治文化是党内政治生态的主导，加强党内政治文化建设，是对党的建设精神内核的文化揭示。习近平总书记指出：“党内政治生活、政治生态、政治文化是相辅相成的，政治文化是政治生活的灵魂，对政治生态具有潜移默化的影响。”这一重要论述，深刻揭示了党内政治文化为党的各项建设提供价值引领，是党的纲领政策、性质宗旨、政治生活、制度纪律的精神内核。加强党内政治文化建设，不仅有利于全面从严治党，营造良好的政治生态，展示党的良好政治形象，还有利于增强对社会文化建设的引领力示范力，从而提高国家的文化软实力。
新形势下党内政治文化具有传承性。传承与创新是文化的生命力所在。中华民族历来都有珍惜名节、注重操守、干净为官的传统，要努力使之成为涵养党内政治文化的重要资源。我党特有的革命文化、社会主义先进文化是中国共产党人的伟大创造。我们要大力发扬党在领导中国革命、建设和改革实践中创造的一系列伟大精神，永葆共产党人政治本色。要解放思想、与时俱进，面向世界、顺时应势，自觉适应国家经济社会发展和新形势下党的建设新要求，为党内政治文化注入新的时代内涵，使党内政治文化始终成为引领时代发展的先进文化。
新形势下党内政治文化具有行动性。马克思认为政治文化对社会政治生活具有能动的反作用，在特定的环境下，可以推动或者阻碍政治生活。政治文化具有阶级性，它必然代表统治阶级的意志，为统治服务。所以我党的政党文化不只是对政治的描述、感知、评价，带有更多的行动导向。习近平总书记指出:“要注重加强党内政治文化建设，倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，旗帜鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、‘潜规则’等庸俗腐朽的政治文化，不断培厚良好政治生态的土壤。” 我们党作为一个长期执政、世界上规模最大的马克思主义政党，有8800多万名党员、440多万个党组织，党内政治文化的状况对国家文化、大众文化、社会风气等，都有直接示范与辐射作用。党内文化健康，则社会文化健康；党内文化恶化，则社会文化恶化。8800万党员要带头践行社会主义核心价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观，带头遵守党章党规和宪法法律，带头树立良好家风，就能在全社会形成政治文化的强大正能量。
三、用文化自信推进党内政治文化建设
习近平总书记对文化自信非常重视，多次在重要会议上提及文化自信。在中国文联十大、中国作协九大开幕式讲话上，他把文化自信提升到“事关国运兴衰、事关文化安全、事关民族精神独立性”的高度。总书记为何把文化自信摆到如此重要的位置呢？在十八届中纪委第七次会议上，他再次提及文化自信时，已经把文化自信从思想认识层面上升到党建和治党手段，首次提出“依靠文化自信坚定理想信念”创新性论断，这就把文化和政治结合在一起，他指出，要坚持治标不松劲，不断以治标促进治本，既猛药去疴、重典治乱，也正心修身、涵养文化，守住为政之本。党的领导干部必须讲觉悟、有觉悟。觉悟了，觉悟高了，就能找到自己行为的准星。结合他此前关于党内政治文化是党内政治生活灵魂的论述，我们可以清晰看出总书记从严治党三部曲呼之欲出，这就是通过思想建党达到不敢腐的目标，通过制度治党完善不能腐的制度，通过文化自信推进党内文化建设，达到文化强党不想腐的目标。
（一）用文化自信建设党内政治文化
党内政治生态中存在的一些问题，比如个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义……都属于政治文化层面的亚健康、消极、灰色文化，文化领域的问题还需要从文化角度来解决，通过润物无声、持之以恒的文化涵养，净化党内政治环境，消除长期以来的消极影响，使得思想“蚊蝇”缺乏生存环境，使得我们的政治生态真正山明水秀、天清气朗。
总书记在中纪委七次会议上阐述我们党政治文化内涵时指出：“我们的党内政治文化，是以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体、充分体现中国共产党党性的文化。”
党内政治文化必须以马克思主义为指导。马克思主义是中国共产党的指导思想和理论基础。以马克思主义为指导，并不是把马克思主义作为一成不变的现成教条，在我们党的95年历史中，党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征相结合，不断推进马克思主义中国化，历经千辛万苦，付出各种代价，创立了毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，以习近平同志为核心的党中央与时俱进、继往开来，在新的具有很多特点的斗争中，提出了治国理政的新理念新思想新战略，实现了马克思主义的新飞跃，这些都应该成为新时期党内政治生活的重要组成部分。
党内政治文化必须以中华优秀传统文化为基础。中华传统文化中的“天下大同”“天下为公”“小康”与我们追求的共产主义理想、中华复兴中国梦是一致的；“儒法并用”、“德刑相辅”的治理思想，“和为贵”、“和而不同”的东方智慧，一直是中华民族治国理政的思想渊源。这些千百年传承的理念，已浸润于每个国人心中，成为日用而不觉的价值观，构成中国人的独特精神世界。正如总书记所说，中国传统思想文化“体现着中华民族世世代代在生产生活中形成和传承的世界观、人生观、价值观、审美观等，其中最核心的内容已经成为中华民族最基本的文化基因。这些最基本的文化基因，是中华民族和中国人民在修齐治平、尊时守位、知常达变、开物成务、建功立业过程中逐渐形成的有别于其他民族的独特标识”。中国共产党人理应以中华优秀传统文化中为基础，汲取营养，修身立德。普通党员可以在优秀传统文化的熏陶中去庸俗、远低俗、不媚俗，做到修身慎行、怀德自重、清廉自守，永葆共产党人政治本色。消除消极的“官本位”思想、“家长制”作风、封建宗法思想、人情社会庸俗观。
党内政治文化必须以革命文化为源头。从井冈山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神，到雷锋精神、大庆精神、两弹一星精神，再到航天精神、北京奥运精神、抗震救灾精神，这些富有时代特征、民族特色的宝贵财富，脱胎于中华民族优秀文化传统，同时又在新形势下不断进行着再生再造、凝聚升华，从而为我们在新的历史条件下推进文化建设奠定了坚实基础。革命文化是我们党内政治文化的力量之源、奋进之源、前进之源。革命文化对于教育人民群众尤其是青少年树立远大理想、坚定对共产主义和社会主义的信念，坚定对党的信心有重要作用，对党员干部尤其是领导干部始终保持共产党人的政治本色、坚守共产党人的精神家园有重要作用。我们党在长期实践中形成的党内政治生活的光荣传统，不论过去、现在还是将来，都是党的宝贵财富。
党内政治文化必须以社会主义先进文化为主体。社会主义先进文化的明显特征是中国特色社会主义的共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。在短短几十年的社会主义实践中，我们创造了中国道路、中国模式、中国奇迹，这已充分说明社会主义先进文化是一种有生命力的文化，是一种体现人类文明发展进步方向的文化。社会主义社会的意识形态必须以社会主义先进文化为主导，毛泽东从中国国情出发，带领全国各族人民通过社会主义改造确立社会主义基本制度，上世纪70年代末80年代初，邓小平又带领全国各族人民借鉴世界社会主义的历史经验，实行改革开放的历史性决策，开始创立了中国特色社会主义，发展了社会主义理论。社会主义先进文化是党内政治文化的主体，这个主体内容极其丰富，我们需要认真地进行提炼、总结和概括。
（二）从三个维度发展党内政治文化
1、在传承政治文化中不忘本来。没有根脉的文化是没有生命力的。在5000多年文明发展中孕育的中华优秀传统文化，在党和人民伟大斗争中孕育的革命文化和社会主义先进文化，是党内政治文化的根脉和底色，坚决不能丢，丢了党内政治文化就失去了根和魂。习近平总书记指出：“站立在960万平方公里的广袤土地上，吸吮着中华民族漫长奋斗积累的文化养分，拥有13亿中国人民聚合的磅礴之力，我们走自己的路，具有无比广阔的舞台，具有无比深厚的历史底蕴，具有无比强大的前进定力。” 历史和现实都表明，一个抛弃了或者背叛了自己历史文化的民族，不仅不可能发展起来，而且很可能上演一场历史悲剧。我们不能忘记这个本来。
2、在开放政治文化中吸收外来。在社会信息化大潮中，封闭的文化形态既不可能、也没有前途。文化的发展要有开放的心态，做到海纳百川、兼容并蓄。党内政治文化建设也是如此。兼容并蓄、博采众长，自信在于积极对待外来文化，越是自信的国家和民族，越有勇气和底气去客观看待、积极接受外来文化的有益成分，这是中华民族文化自信的底气所在。包容文化差异，辩证取舍外来文化，是中华文明的鲜明品格，也是中华民族文化自信的从容气度。构建中国共产党党内政治文化，同样需要坚持取长补短，择善而从，如西方的依法治国观念、科学发展观念、以人为本理念，都可以学习借鉴。“在比较、对照、批判、吸收、升华的基础上，使民族性更加符合当代中国和当今世界的发展要求”，做到洋为中用、兼容并蓄，在不断汲取各种文明养分中发展中国特色政治文化。
3、在创新政治文化中面向未来。党内政治文化要传承，但也要认识到文化是上层建筑，党内政治文化需要适应国家经济社会发展、适应党的建设伟大工程的推进而不断创新。尤其要看到，今天中国已成为世界第二大经济体，已由“冷眼向洋看世界”向积极参与全球治理转变，党执政的环境异常复杂，“四大危险”“四种考验”现实地摆在我们面前。党内政治文化建设只有顺时应势、与时俱进，才能与党的事业同发展、共进步。革故鼎新、继往开来，自信成于不断坚持理论创新。创新是永恒主题，也是社会发展、实践深化、历史前进对政治文化的必然要求。中国改革发展的伟大实践既是理论创新的源动力，也是其发力点和突破口。理论创新和理论自信相辅相成。加强党内政治文化建设，是一项长期的战略任务。文化建设是一个浸染熏陶、潜移默化的过程。加强党内政治文化建设，根本在于驰而不息、久久为功，只有面向未来，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，才能形成全面从严治党的文化机制。
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